“迅雷”行动让司法公信的火焰燃得更高

　　昭通两级法院“迅雷”行动如火如荼，执行措施和力度空前，被司法拘留人数上百，打击的“老赖”涵盖公务员、教师、企业老板等之广，真正做到“正义得以看得见的方式实现”，让践踏法律者知敬畏。有人说是一次打击“老赖”的法治运动，也有人说是昭通上演的《人民的名义》现实版，获社会各界好评，能让司法公信的火焰燃得更旺。

　　

　　昭通中院发起的“迅雷”行动集中执行攻坚是以全国法院一道实现周强院长提出的“用两到三年时间基本解决执行难”目标和云南三级法院“迅雷”行动为背景，抓住规定动作不走样，自选动有创新的原则所开展，集中11个县区120名执行警力，分为四个片区集中执行，产生了超出预期的震撼效果，起到较好的宣传警示作用，切实执结一批案件，打击一批“老赖”，维护了胜诉权利人的合法权益得以实现。行动期间，巧家片区精心部署，战绩斐然，威慑力极大，打了一个漂亮仗，赢得了群众的信任，在全县营造了良好执行环境。

　　

　　精心部署

　　

　　巧家法院党组对“迅雷”行动高度重视，在上级法院的指导下，不等不靠，向时间要效率，立即在全院展开对2016年前未结案件进行摸底调研。党组书记、院长申炜多次向县委领导请示汇报，经县委同意并研究后，出台了《巧家县关于基本解决“执行难”专项整治工作实施方案》。在县委的统一领导下发文部署，成立了由县委常委、政法委书记为组长，金融、工商等17家单位组成的基本解决“执行难”工作领导小组。明确了指导思想、目标任务、组织领导、措施方法和工作要求，将活动分为动员部署、集中执行和清理总结三个阶段。整合一切有利于执行工作的社会资源，形成了以县委牵头、政法委协调、法院主抓、多部门配合、群众参与的执行联动威慑机制，改变了以前由人民法院单打独斗的格局。

　　

　　5月17日，巧家县以县委的名义在该院执行指挥中心召开了“执行攻坚迅雷行动”动员部署会议后，27日再在昭通中院集中执行活动中，在巧家县人员流动较大的堂琅文化广场举行了昭通市两级法院“迅雷”行动昭鲁巧片区巧家集中执行启动仪式。昭通中院执行副局长盛兴全，巧家县委常委、政法委书记陈宏，副县长、公安局长魏雪松，县政协副主席周明普、法院院长申炜、检察院检察长石安军出席仪式。参与此次“迅雷”行动集中执行的昭阳区法院、鲁甸县法院和巧家县法院执行干警，巧家县基本解决“执行难”领导组17家成员单位的领导及巧家法院全体干警参加仪式，全体参战干警均以“壮士断腕”的决心出征执行攻坚战，破解“执行难”坚冰。

　　

　　掷地有声

　　

　　集中执行阶段，昭通中院发起为期10天，对一批拒执“硬骨头”分片集中执行的活动。共抽调120名执行人员及司法警察组成，将11县区分为4个片区同时集中作战。“迅雷”行动集中执行开展，昭通两级法院非常重视，昭通中院党组书记、院长郑平亲自指挥各片区作战，执行局长丁勇分别深入四个片区督导作战，执行局副局长作片区总指挥。

　　

　　昭鲁巧片区巧家集中执行参战干警打起十二分精神，穷尽一切办法，依法对有财产拒不履行、抗拒执行者，采取限制出境、限制高消费、拘传、拘留等多种执行强制措施，打出声势，打出效果，打出信心，攻坚战绩斐然，达到预期的震慑和宣传警示效果。集中执行期间，不分昼夜，急促的警笛声时时环绕巧家县城上空响起，11辆法院警车从大街小巷驰骋，让居住在巧家这片宁静土地上的群众们感受到“法律的威严，不惧怕强者欺负”，也让“老赖”们知道法院的厉害。

　　

　　该院自5月17日“迅雷”行动部署以来，采到常规执行与集中执行相结合，共出动警力260余人次，警车75车次。共执行案件19件，实际执结案件16件，被采取强制措施14人，司法拘留“老赖”7人，罚款2人3000元，执行到位金额23.3元。其中，10件案件当事人迫于“迅雷”行动震慑压力，主动前来交案款146853元。收到申请权利人送予锦旗三面。

　　

　　白鹤滩镇七里村许某与丈夫陈某系一欠款合同纠纷案被执行人，经多次督促仍不给付。28日早上，执行队伍到许某家时，许某的丈夫陈某已出工，许某拒不履行生效裁判文书确定的欠款义务11000元，被依法司法拘留15日。查明其家有装载机及拖拉机等财产。当执行法官与其丈夫陈某联系，陈某以威胁的口气与执行法官说“如不放人，下午将申请人家踏平”。下午17时左右，执行法官接到权利人家属电话，称“被执行人陈某伙同几人到其家威胁，要将其孙子灭了”。执行法官立即向领导组汇报，马上集合队伍，七辆警车赶赴申请人家中。得知陈某等人已到某饭馆吃饭时，立即将该饭馆包围，陈某及参与威胁的5名伙同者分别被依法控制。经询问调查后，将被执行人陈某司法拘留15日，其他五人被批评教育。因11000元欠款不履行，导致一家两口被拘留，儿子因伙同威胁他人也被关了一晚。

　　

　　此次集中执行声势较大，宣传力度较强，社会反响较好。自动员部署会议以后，在县城每天能听到法院执行警车的警笛声，有案件在法院执行局未履行的“老赖”心惊胆战，不敢在家。集中执行活动经过筛选，准确掌握线缩后精密部署作战计划。27日深夜对两起案件集中执行，被执行人想不到法院夜间还不让其休息。被司法拘留后，被执行人家属称“早上看到在堂琅文广场的阵式，我就让他们主动去法院给了，可还是抱着侥幸心理，最终吃亏。”活动期间，有部分被执行人还是知进退，看到情况不妙，主动到到法院将案款门交清。据统计，几天内有10件案件当事人迫于“迅雷”行动震慑压力，主动前来交案款146853元。

　　

　　阳光司法

　　

　　“迅雷”行动的目标和任务，是实现最高法院“四个基本”：一是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；二是人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；三是无财产可供执行案件，终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；四是有财产可供执行在法定期限内基本执行完毕。力争将2016年12月31日前未结的旧存执行案件全面消化，切实做到破解执行难题，为优化巧家法治环境作出新贡献。

　　

　　执行过程中，该院法官与法官、法院与各部门之间密切配合、联动执行。充分发挥主体作用，履行好审判执行职能职责，定期组织召开联席会议，认真分析研究和解决专项整治行动中出现的新情况和新问题。各成员单位要明确职能职责，团结协作，紧密配合，完善信息通报、联席会议、联合执法等衔接，对被执行人车辆、存款、房地产登记、工商股权登记等查询、查封、扣押、冻结等进行联动协助，形成不履行生效裁判禁止置产，禁止投标，限制融资，限制出境，限制高消费，记录不良信息等多种手段、多部门配合协作的执行联动威慑机制，进一步压缩规避执行活动空间。

　　

　　惩教结合，彰显公正。将有财产拒不履行义务的被执行人纳入失信惩戒范围，录入全国法院失信被执行人管理系统并向相关媒体公开曝光。对无法做通思想工作并有规避、阻扰、抗拒执行，转移、隐匿财产，拒不履行协助义务，故意提供虚假信息和虚假证据等违法行为的，取足证据，符合法定构成要件的，坚决适用拘传、拘留、罚款等民事强制措施进行打击。对符合拒执罪追诉条件的案件，移送公安机关立案侦查，加强与公安、检察机关的协调沟通，共同打击拒不执行行为，并集中发布拒执罪典型案例进行警示教育。

　　

　　接受监督，规范执行。严格按照依法、及时、全面的原则向当事人和社会公开执行过程、执行措施和执行结果，重大、疑难案件邀请代表委员及相关组织参与，自觉接受群众监督。将执行程序和实体过程作为公开的核心内容，最大程度挤压利用执行权寻租的空间，防止暗箱操作，确保执行的每个环节都置于监督之下，以阳光、透明的工作环境促进廉洁执行、公正执行。对敏感案件作好风险评估，对强制执行案件全程录像。用好执行信息短信发送平台，方便当事人随时查询、了解执行案件进展情况。行动期间，执行法官均以先礼后兵，先做思想工作后强制执行的方式进行，没有发现违法违纪情况，也没有接到群众举报线索。

　　

　　群众声音

　　

　　“人民法官为人民”“现实版的《人民的名义》”“弱势者的父母官”等声音随处可听见，“迅雷”行动让群众感受到司法的威严和公正的存在。

　　

　　在一起案件执行中，被执行人家属如是说，“这个儿子呀，差钱了就跑，麻烦这么多法官连端午节都不好好的过，如果你是申请人又怎么办？”这样的声音，让执行法官听后感觉仇视心理不是那么严重，反而觉得部分当事人家属还是会换位思考。

　　

　　一批批案件得以执结，一批批“老赖”被打。被拘留者不乏公职人员和企业老板，让群众感受到法院执行不是“绕着走”的，只要有财产，拒不履行人民法院生效裁判，就得严格依法强制执行。“迅雷”行动期间，有三位申请权利人怀着激动的心情陆续向巧家“迅雷”行动集中执行组送来分别题有“困难时刻伸援手，为民解忧人人颂”“迅雷行动显威严，司法公正为人民”等内容的锦旗三面。群众以送锦旗的方式感谢法院将其案款追回，昭通中院执行局局长丁勇接过一面面沉甸甸的锦旗时，几乎能触摸到了正义得以看得见的方式实现后申请人内心深处的那获得感和幸福感，同时也为50余名牺牲了节假日休息时间仍奋战在一线的参战干警表示欣慰，只要群众的合法权益得到维护，付出再多也值得。

　　

　　“迅雷”活动中，昭通中院执行局丁局长表示，执行攻坚是一项长期性的攻坚战略，各法院要将集中执行作为长效机制，采取兄弟法院交叉作战等方式，整合一切有利资源协同作战，做到天天“迅雷”，时时“迅雷”。的确如此，“迅雷”行动不是这个期间过了就不开展“迅雷”活动了，全体法官干警均要以人民的利益为重，时刻保持“正义必须以看得见的方式实现”的高压态势只能增不能减，坚决破除“执行难”坚冰。

　　

　　（作者：何有财）