浅谈如何通过强化内部案件评查促司法规范化水平

2018-10-31 14:13:47 120
为及时发现执法司法不严格、不规范、不公正等易发问题,有效防范执法错误、瑕疵问题和涉法涉诉信访等问题的发生,近日,柞水县检察院加强内部案件交叉评查,由诉讼监督部梳理2017年度办理的所有刑事申诉、国家赔偿类案件,交由本院案件管理部门依照标准开展
  为及时发现执法司法不严格、不规范、不公正等易发问题,有效防范执法错误、瑕疵问题和涉法涉诉信访等问题的发生,近日,柞水县检察院加强内部案件交叉评查,由诉讼监督部梳理2017年度办理的所有刑事申诉、国家赔偿类案件,交由本院案件管理部门依照标准开展案件评查,发挥案件评查剖析对基层一线执法办案人员的正面激励和反面警示作用,对此,笔者浅谈一下如何通过强化内部案件交叉评查,加强自我约束,来提升规范化办案的自觉性。
  
  一、强化案件评查的时代背景
  
  近年来,检察系统开展全国执法司法规范化大检查,以此为契机严格规范案件质量评查的内容和程序,切实形成权责统一的执法司法运行机制,及时发现、妥善解决执法司法不严格、不规范、不公正、不作为等突出问题,有效防范执法错误、瑕疵错误和涉法涉诉信访等问题的发生,切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,而开展内部案件交叉评查,强化自身监督,正是执法司法规范化的重要举措。
  
  二、强化案件评查需要注意的相关事项
  
  一是要加强组织领导。切实加强对案件质量评查的组织领导,进一步明确任务,强化评查力量,突出工作重点,创新评查举措,这样才能使评查活动平稳有序开展,并取得较好的效果;
  
  二是要强化制度建设。以案件质量评查为契机,建立健全常态化评查、错案警示教育、错案责任追究以及案件质量评查结果纳入业务考核评价等工作机制,注重对案件评查工作经验做法进行总结,及时上升为制度机制,不断提升执法司法规范说;
  
  三是要注重案例剖析。要从评查的案件中,选取典型案件,集中开展评查剖析。重视发挥案件评查剖析对基层一线执法办案人员的正面激励和反面警示作用,有效推动复杂疑难涉法涉诉信访案件依法终结。
  
  三、抓住重点,认真自查评查
  
  为了确保案件评查平稳有序进行,成立案件评查小组,具体案件评查由案管部门牵头,案件评查小组对案件从五个方面进行评查:一是看办案程序是否合法,立案、调查取证、案件办理、法律文书等手续是否齐全,是否按规定程序执行,是否超时限办理;二是看认定事实是否清楚,证据是否确实、充分;三是看适用法律是否正确,执行是否公平、公正;四是看法律文书是否规范、齐全,用语是否规范、准确、精炼;五是看当事人的反映,社会效果是否良好。通过对案件质量进行客观公正的分析后,形成案件自查报告。从案件质量评查情况来看,我院执法办案工作总体情况良好,没有出现错捕错诉、违反程序等现象,但也存在一些问题,主要表现在诸如卷皮和卷宗中《受理案件登记表》填写不规范,卷宗不整洁,里面内有涂抹、修改且无注释说明的问题,引用法条没有具体到款、项、法律文书制作不严谨等问题,对此,我们进行了认真梳理归类,在今后的工作中引以为戒。
  
  三、强化内部监督,大力督促整改
  
  案件质量评查的根本目的是要找出我们在办理案件中存在的问题,找出我们在工作中做得不规范的地方,进行有的放失的整改,以此促进办案质量的进一步提高。据此我们从内部监督着手,对评查出的问题采取有力措施,进行督促整改,达到“查出一个问题,杜绝类似问题再次发生”的目的,逐步规范办案工作。(一)对能立即纠正的问题,由评查人员携带案卷到办案部门直接向承办人指出,并由承办人立即纠正。如法律文书中的错别字、书写不当、校对装订失误、法律文书不齐全等问题,都是在评查过程中得到及时纠正,并提醒承办人在今后的工作中防止类似问题的再次发生。(二)对带有共性和不能在原案卷上纠正的问题,我们在评查后写出综合报告,经领导签发后下发到各办案部门,要求各部门针对各自存在的问题认真组织学习讨论,并限期整改。各办案部门都对此极为重视,都结合部门实际对存在的问题采取相应的措施加以改进。(三)不定期对案件进行回访考察。注重对案件后续阶段的跟踪监督,积极回访案件当事人、发案单位和有关证人,重点了解办案人员有无违法办案和吃拿卡要等违纪行为,并将回访考察情况及时向院党组汇报和反馈到办案部门,以此促进办案人员公正廉洁执法,依法文明办案。通过案件质量评查,我们发现和纠正了办案工作中不适应、不符合科学发展的薄弱环节和问题,规范了办案部门和办案干警的执法行为,强化了检察干警质量效益意识,进一步建立和完善了确保案件质量的质量评查长效机制,促使我院的案件质量和效率明显提高,办案程序更加公正,法律文书更加规范,严格执法、秉公办案、服务大局,为柞水县的经济发展、社会和谐提供了强有力的司法保障。(屈鹏)