淄博：“四个强化”提升监狱检察实效

　　年初以来，山东省淄博市城郊检察院根据监狱检察法律政策性强、涉及面广、社会关注度高等特点，以“四个强化”为载体，严格履行法律监督职能，从而全面增强了监狱检察工作实效，多次受到上级检察机关好评。

　　

　　一、强化对减刑、假释、暂予监外执行全程同步监督，依法维护刑罚执行公平公正

　　

　　刑罚变更执行是监狱检察工作的重中之重,为防止“有权人”、“有钱人”、有关系的人被判刑送交监狱执行刑罚后违法减刑、假释、暂予监外执行，突出强化对“两个基础依据”（计分考核：罪犯减刑、假释的基础依据；疾病鉴定：罪犯暂予监外执行的基础依据）和呈报、提请、裁定（批准）等诸环节的全程同步监督，促使监狱、法院（省级监狱管理机关）严格按照法定条件、法定程序对罪犯实施减刑、假释和暂予监外执行。年初至今，监督两个监狱累计提请罪犯减刑、假释、暂予监外执行1396人，监督法院开庭审理16次，其中依法建议缓报和不予提请15人，既防范了刑罚变更执行中的徇私舞弊、权钱交易等腐败行为，又彰显了法律威严、提高了刑罚变更执行公信力，为犯群依法改造、认真遵守监规、主动悔罪自新营造了良好氛围。

　　

　　二、强化人权意识，依法维护罪犯合法权益

　　

　　以《监狱法》第七条第一款规定的“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯”为基本遵循，紧密结合罪犯法盲半法盲多、不会自我维权和少数狱警惯用过去的眼光、陈旧的观念看待、认识他们，自觉不自觉地把他们视为“另类”，致使罪犯有的合法权益受不到尊重、得不到保障等问题，一是强化教育引导。一方面用通俗易懂的语言，通过对犯群进行经常性、适时性的维权教育，使他们对自己依法享有的权利有比较全面的认知和掌握，学会自我维权的路径和方法；另一方面，针对个别狱警鄙视罪犯，少数监区组织罪犯超时劳动等侵权现象，依法予以及时纠正的同时，对其动之以情、晓之以理，引导其规范、理性、文明执法，对侵犯罪犯合法权益尤其是打骂、体罚、虐待罪犯涉嫌犯罪的坚决依法查处。二是强化维权制度建设。健全完善了刑罚执行监督公开、检察官信箱、权利告知卡、约见检察官、检察长接访日以及依法、规范、妥善办理罪犯诉求等多项制度，为罪犯行使辩护、申诉、控告、检举等权利畅通渠道。截至目前，依法纠正羁押时间折抵刑期计算错误3起、法院认定累犯错误1起、超时劳动4起、妥善处理罪犯诉求31件，有力地维护了罪犯合法权益。

　　

　　三、强化对监管活动监督，依法维护监管秩序

　　

　　在督促监狱严格落实监管制度的基础上，一是强化了对危顽罪犯管控情况监督。经常摸排危顽罪犯底数，全面研判其可能发生的不良情况，既协助监狱做好帮教转化工作，又监督其规范落实管控措施，防止自残、自杀和脱逃事故发生。二是强化对罪犯违法和又犯罪活动打压。一方面，对恃强凌弱、打架互殴、严重扰乱教育改造秩序和有明显脱逃倾向的，督促监狱严格按照监狱法的规定采取相应措施；另一方面，对构成故意伤害罪、破坏监管秩序罪或者其他罪的，侦监、公诉部门依法及时介入，且不在审查起诉环节贻误战机。仅上半年，就公诉罪犯又犯罪案件2人，建议监狱禁闭罪犯6人，不仅维护了监管秩序，而且警戒了其他罪犯。

　　

　　四、强化惩防一体化建设，依法预防和查处狱警职务犯罪

　　

　　始终对狱警职务犯罪保持高压态势的同时，紧紧围绕日常检察监督工作，按照“贵在平时，重在经常，防患未然”的思路，全面强化惩防一体化建设。一是在预防教育上，把内容的思想性、原则性、知识性和时机的及时性、针对性、前瞻性有机结合；二是在科室职能发挥上，一改过去预防部门单打一的惯常做法，督导派驻监狱检察室和侦查、公诉等部门在预防狱警职务犯罪中的充分展现各自的优长，使惩防整体功能效益最大化。三是在惩处威慑上，力求惩一个防一片，倒逼狱警队伍严格依法履职，秉公用权。如此以来，今年头九个月，狱警违纪违法和职务犯罪同比明显减少。

　　

　　（薛如怀  张媛）