该案是否属于法院民事诉讼受案范围

　　一、简要案情

　　

　　原告张四与被告张三系同胞兄弟，其父张甲，1980年前，张甲由农村集体经济组织在村边分得一块自留地。1982年土地承包到户时，政府部门对自留地未作再分配确权。张甲2000年病故后，当时因张四未成年，该块土地一直由张三耕种管理。2004年张三和张四分家各立门户，当时已未对该块土地协商处理。2014年政府部门因公路建设，征用了该块土地，张三获得征地补偿款8万元。因张四与张三协商分配该笔土地补偿款未果，原告张四遂向人民法院提起诉讼，要求被告张三支付其所享有的土地补偿款4万元。

　　

　　二、本案争议焦点

　　

　　本案在讨论中有两种不同意见：

　　

　　（一）一种意见认为，1982年土地承包到户时，农村集体经济组织虽然未对该块土地进行划分，亦政府部门也未对该块土地确权，但张甲2000年病故后，张三耕种该块土地时至今日已15年，在此期间，双方对该块土地虽未发生争议，但居于历史原因，从公平原则出发，该笔土地补偿款应由张三和张四共同享有。

　　

　　（二）第二种意见认为，因农村集体经济组织对该块土地未进行划分，政府部门未对该块土地的所有权和使用权确权，法律也没有受权人民法院可以对土地的所有权和使用权进行确权，所以，该案不属于人民法院受案范围，原告张四要求分配该笔款项的请求不予支持，该案不属于人民法院民事诉讼的受案范围，应当判决驳回原告张四的起诉。

　　

　　笔者同意第二种处理意见。

　　

　　三、法理分析

　　

　　本案从形式上看，是土地征收补偿款分配纠纷。其实质，是土地确权纠纷。公民对土地应享有合法所有权和使用权的前提下，才能依据法律的相关规定取得相应的经济补偿。该案的原被告对该块土地均未取得合法的所有权和使用权。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决：协商不成由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起三十日内向人民法院起诉。所以，此纠纷应由乡镇人民政府或者县人民政府处理。该案不属于人民法院民事诉讼的受案范围。

　　

　　（周翠元）