近日，陕西省人民检察院召开“强化知识产权检察综合履职，助力知识产权转化运用促进高质量发展”主题新闻发布会，公开发布了8件知识产权检察综合履职典型案例，耀州区检察院办理的“‘耀州瓷’地理标志证明商标检察保护案”成功入选。
“耀州瓷”地理标志证明商标检察保护案
【关键词】
地理标志 证明商标 非物质文化遗产 检察建议
【基本案情】
以青瓷为代表的耀州瓷，因“巧如范金，精比琢玉”被誉为我国北方青瓷典型代表和当今铜川“城市名片”。2006年5月，经国务院批准耀州瓷烧造技艺列入第一批国家级非物质文化遗产名录。2010年，铜川市耀州陶瓷协会向原国家质检总局申请注册为地理标志保护产品。2013年，铜川市耀州陶瓷协会向原国家工商行政总局商标局申请，注册为地理标志证明商标。近年来，由于商标注册人铜川市耀州陶瓷协会注销，“耀州瓷”地理标志和证明商标未能有效的宣传推广，其品牌附加值不高，用标企业少，个别企业使用地理标志证明商标不规范，“耀州瓷”地理标志未能充分发挥其“名片”价值。
【检察机关履职过程】
线索发现。铜川市耀州区人民检察院（以下简称耀州区
检察院）在开展服务优化营商环境活动中发现本案线索，考虑到“耀州瓷”地理标志保护范围除耀州区董家河镇以外还涉及铜川市印台区陈炉镇、王益区黄堡镇等乡镇，遂将案件移送铜川市人民检察院（以下简称铜川市检察院）。铜川市检察院部署与耀州区检察院组成办案团队，一体化对“耀州瓷”地理标志的推广使用开展法律监督。
调查核实和组织听证。办案团队对耀州区陶瓷生产企业、陶瓷专卖店进行实地走访调查。经查，2017年以来“耀州瓷”地理标志证明商标处于注册人注销状态，目前面临期限届满无主体申请续展的风险。耀州区原工商管理局负责地理标志证明商标的注册和管理工作，耀州区原质量监督局负有地理标志保护产品管理职责。机构改革后，耀州区原质量监督局和原工商管理局的职能并入区市场监督管理局（以下简称耀州区市场监管局），区市场监管局同时整合了知识产权相关职责，其对“耀州瓷”地理标志证明商标负有监管职责。
检察建议与督促落实。2023年3月，检察机关邀请区文化旅游局、区市场监管局、区行业协会和陶瓷企业等部门就地理标志推广使用情况进行座谈。铜川市检察院在座谈沟通的基础上，向铜川市市场监管局提出检察建议，建议鼓励、支持符合条件的企业依法申请使用“耀州瓷”证明商标和地理标志产品专用标志，积极争取市政府支持；尽快确认新的商标管理机构，指导新的商标管理机构做好“耀州瓷”地理标志证明商标的续展工作；督促陶瓷企业经营者按照相应标准、管理规范开展生产经营；加强与其他部门的协作配合，在品牌推广、版权保护和非物质文化遗产遗产保护方面协同用力，为培育耀州瓷品牌营造有利的发展环境。
2023年4月，在铜川市市市场监管局的推动下，市政府批复由工信局下设的铜川市陶瓷研究所受让“耀州瓷”地理标志证明商标。市陶瓷研究所作为地理标志管理机构，正在办理地理标志证明商标续展手续，并修订完善了《“耀州瓷”地理标志证明商标使用管理规则》。在全市范围内开展地理标志专用标志专项检查，对不规范使用地理标志保护产品专用标志的现场责令整改4户。邀请专业机构指导商标权利人申报省级地理标志运用促进项目，争取省级资金支持。举办“地理标志助力乡村振兴”培训会，宣讲做强做大地理标志工作的方法、途径和思路。组织地理标志企业参加陕西知识产权主题成就展，一家“耀州瓷”生产企业获评“陕西好商标”。
延伸履职。耀州区检察院以办案为依托，在耀州陶瓷产业园成立“耀州瓷检察服务中心”、在耀州窑博物馆设立耀州瓷检察保护联系点、在微信公众号搭建“耀瓷 e 检通”小程序，集耀瓷综合保护、普法宣传、知识产权检察及法律咨询和线索反映为一体，为陶瓷产业的发展注入检察力量。与区宣传部、文化旅游局、市场监管局、董家河镇政府等联合下发了《关于促进耀州瓷产业发展实施意见》，多部门协作加大“耀州瓷”地理标志的宣传推广和保护力度。耀州区政府拟定于2024年对耀瓷文化创意园项目继续投资1.5亿元，计划开放运营耀瓷文化创意园，推动耀瓷快客杯等文创产品品牌化、市场化、产业化。
【典型意义】
地理标志运用与保护，对惠民惠企、打造地区优质品牌，带动地方经济发展具有重要意义。针对地理标志“重申报轻使用”、监管缺位、地理标志功能作用发挥不好等问题，检察机关能动履职，运用社会治理检察建议，激活相关责任主体，构建多重保护路径，促进知识产权保护、非遗文化传承和乡村振兴多重目标的实现。