布扎克乡托乎拉村距离和田市区17公里，位于布扎克乡政府东北2.5公里，总面积2068亩，其中耕地面积1683亩，人均0.7亩,主要以种植核桃为主，辖区有10个村民小组，全村总人口533户2424人，托乎拉2017年识别为深度贫困村，2019年整村退出，2019年建档立卡贫困人
布扎克乡托乎拉村距离和田市区17公里，位于布扎克乡政府东北2.5公里，总面积2068亩，其中耕地面积1683亩，人均0.7亩,主要以种植核桃为主，辖区有10个村民小组，全村总人口533户2424人，托乎拉2017年识别为深度贫困村，2019年整村退出，2019年建档立卡贫困人口107户448人，2019年托乎拉村建档立卡贫困人口全部脱贫。
为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、和田地区及和田县关于脱贫攻坚的决策部署，托乎拉村驻村工作队第一书记库尔班·艾则孜和村“两委”班子成员商量，怎样才能使已经脱贫的人员不返贫？经过研判、斟酌、再研判，最后决定首先结合本村实际制定巩固提升方案。方案按照脱贫“四不摘”的要求，2020年重点做好对已脱贫107户448人和新识别的边缘户15户78人实施巩固提升措施，建立脱贫长效机制，做到稳定脱贫、防止返贫和具体工作目标。
主要巩固举措
聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕“两不愁、三保障”，落实精准退出、精准帮扶，推进“七一批”，做到“三个加大力度”，做到脱贫“四不摘”，从而确保卡户和边缘户脱贫成效得到巩固。
一、发展产业巩固一批
紧扣“乡村振兴”战略，结合本村土地缺少情况，大力推进产业发展。以每户能增收为基本要求，确保每个贫困户培育1个以上特色扶贫产业，形成产业致富的格局。
一是全面推进农业产业发展。积极落实林果业体质增效，确保农民核桃产量和质量，从而增加收入。
二是全面推进蔬菜拱棚种植产业发展。
三是不断发展壮大畜禽养殖业。
2020年本村计划布兔子产业28户，其中8户参加合作养殖；50户布鹅产业，15户入合作社布鸽子产业。
二、劳动力转移就业巩固一批
一是按照“精准扶贫、就业先行、就业一人、脱贫一户”的理念，坚持技能培训、转移就业、能人创业带动就业、公益性岗位就业“四轮齐驱”，用好用准就业扶贫政策，不断提高贫困人口就业收入。本村2020年脱贫巩固户参加就业人数154人。
二是提供公益性岗位安置。围绕完善乡村治理，改变乡村环境面貌，重点开发农村道路养护、农村保洁员、保育员、防疫员、劳动保障协管等领域的公益性扶贫岗位，吸纳16名家庭经济困难人员充实到公益性岗位中来就业致富。
三、生态补偿巩固脱贫一批。
将生态环境林业管护、草场管护政策与脱贫攻坚政策结合起来，扩大建档立卡贫困户纳入比例，进而推进精准扶贫工作。本村选派护林员3名，确保护林员全部为建档立卡贫困户，人均年工资1万元。
四、社会兜底保障巩固一批
一是完善最低生活保障制度。合理运用低保金，做好脱贫成效巩固工作，目前本村低保享受脱贫巩固户80户178人。
二是落实特殊群体保障政策。对符合特困供养条件的人员全部纳入供养范围；实现建档立卡贫困残疾人证办理在申领自愿的原则下应办尽办，落实低保户中残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。在全面落实各项惠残助残政策情况下，鼓励、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
三是规范临时救助制度。坚持应救尽救原则，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围，采取“八项救助”措施，全面实现鳏寡孤独等兜底脱贫对象“两不愁”、落实农村最低生活保障、实施特困人员救助供养、实施孤残儿童基本生活保障、加大符合条件的返贫人口临时救助、实施慈善救助、实施冬季取暖救助，动员社会力量参与。健全农村孤儿、事实无人抚养儿童、单亲贫困妇女的福利保障体系，建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系。
五、易地搬迁巩固一批。一方水土养不了一方人，我村共2户10人于2018年易地搬迁，村委会持续关注搬到新区人员生活动态，确保搬的出、稳的住。
六、落实“三个加大力度”
1、实施健康扶贫提升工程
一是夯实健康扶贫基础。扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，本村人员全部参加医疗保险。确保建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险达到100%，进一步加大民政医疗救助工作实施力度，提高重特大疾病医疗救助水平；轻度慢性病门诊救助开展第三批申报、鉴定工作，实施慢性病签约服务，提高轻度慢性病医疗救助报销比例。配合做好建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”结算服务，简化就诊流程、节省就诊时间，减轻贫困患者就医负担。结合2019年全民健康体检工作，加大分类指导、疾病普及建档立卡贫困人口慢病患者健康管理，将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育，加强综合防治宣传教育，加大保险扶贫力度，全面实行贫困人口补充医疗保险政策，解决因病致贫、因病返贫。
二是落实标准化建设，提升医疗保障水平。托乎拉村有标准化卫生室，配备一名村医阿不力孜；持续加大对村医培训力度，提高村医技术水平，更好的服务与本村村民。
三是加强公共卫生服务，增强群众健康意识。深入开展健康教育进村、进户，引导群众养成良好的生活习惯，从源头遏制因病致贫、因病返贫。
2、实施教育扶贫提升工程
确保本村建档立卡贫困户家庭中符合上学条件的141人适龄入学儿童均实现了有学可上。没有因贫失学辍学（除智障和残疾导致辍学外），确保有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际传递。学前3年教育入园率达到100％，九年义务教育巩固率达到100%，高中阶段毛入学率达到100％以上。
3、加大基础设施建设力度。
全面夯实住房保障。加大建档立卡贫困户入住安居房全覆盖，加快“五通七有”基础设施建设，做实公共服务这篇文章，通过各项基础设施建设，提升公共服务水平，改善生产生活条件，提高群众满意度和获得感。
七、确定“两类户”，补短板强弱项。
结合脱贫攻坚“冬季攻势”大摸排工作，我村逐户分析，共研究确定脱贫监测户3户15人、边缘户15户78人。
针对监测户和边缘户，我村制定一户一方案，巩固其2019年取得的脱贫成效，确保不返贫、不致贫，2020年同全国人民一道进入小康社会。
八、聚焦“乡村振兴”，开展乡风民风治理行动
1、实施村庄美化提升。对照贫困村退出“一降五通七有”指标，按照“缺什么补什么”原则，进一步完善基础设施与公共服务，力求村庄整治建设实现净化、绿化、亮化、美化、文化、秩序化“六化”目标。
2、落实庭院改造政策。结合乡村振兴规划，按照“一村一品”思路，采取以小队为单位、十户互建、共建的方式，达到“三清三改一拆”治理“三乱”效果。按照“三区分离、居室美观、厕所整洁、过目成荫”的标准，美化庭院内部，合理实施“十小工程”，净化庭院环境，提升精神风貌。坚持“宜木则木、宜菜则菜、宜牧则牧、宜禽则禽”，清理庭院土地，扩大蔬菜瓜果种植，提高庭院土地的使用率和有效价值。加快农户环保厕所建设。
3、加强村风文明治理。将扶贫、扶智、扶德、扶勤贯穿脱贫攻坚全过程，发挥村规民约作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，逐步扭转农村懒惰不养家、殴打妇女儿童、不孝敬老人、婚丧嫁娶陈规陋习，培育健康文明生活方式。
九、聚焦保稳定，开展抓党建促脱贫行动
聚焦社会稳定总目标，坚持党的建设统领稳定和脱贫攻坚，统筹推进社会稳定和脱贫攻坚顶层设计，一方面坚定不移抓稳定，另一方面坚定不移抓脱贫，以脱贫凝民心、聚民力，努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，努力巩固2019年的脱贫成果，不忘初心、牢记使命。
1、抓好社会稳定促脱贫。坚持对维护稳定和脱贫攻坚工作综合施策、协同推进，把脱贫攻坚作为维护社会稳定最直接、最有效的结合点，做到“两手抓、两手硬”，以抓好社会稳定促进脱贫，为脱贫攻坚营造良好的社会环境。
2、抓好党建促脱贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。持续深化“访惠聚”驻村工作，把脱贫攻坚作为“访惠聚”驻村工作的重点任务，充分发挥第一书记作用，统领驻村各支力量，合力推动脱贫攻坚。
(和田县人民法院驻和田县布扎克乡托乎拉村工作队：杨鸿雁)
