浅析检察业务分析研判机制的优化

2020-07-24 16:50:33 78
检察业务分析研判是指检察机关及其检察业务组织依托检察业务数据资源,通过对各类数据、案例进行统计、比对和量化分析,结合平时掌握情况和调查研究,对检察业务发展态势、类案形式、人案配比、办案质效、个人办案情况等进行综合分析研判。随着司法体制改革
 检察业务分析研判是指检察机关及其检察业务组织依托检察业务数据资源,通过对各类数据、案例进行统计、比对和量化分析,结合平时掌握情况和调查研究,对检察业务发展态势、类案形式、人案配比、办案质效、个人办案情况等进行综合分析研判。随着司法体制改革的全面深化、国家监察体制改革的深入推进,检察机关进入转型发展阶段,检察业务分析研判在检察工作中的地位和作用进一步凸显。
  
  在整个检察业务数据分析工作机制中,业务数据分析研判体系是内核,业务数据分析研判成果转化平台是载体,业务数据分析研判成果应用渠道和效用是目的。这三方面相互支撑,有机统一。检察业务分析研判机制的优化也势必从这三方面着手,构建一个全方位、多层次、立体化的检察业务数据分析工作机制。
  
  一、组建业务数据分析研判体系
  
  组建业务数据分析研判体系应当是优化业务数据分析研判机制的核心内容。具体来讲应当包括“三个部分”。
  
  第一部分就是“月报表+季通报+半年分析+年度研判”的多层次分析研判体系。月报表是指在每月初根据统一业务应用系统数据统计显示,对本院各业务条线业务部门上一个月的办案情况,做一统计数据报表,报送院领导、本院和上级司法办案部门掌握业务工作开展情况。季通报是指在每季度初,对本院各业务条线业务部门上一季度办案情况和办案数据,做一简要的统计数据分析,在本地本院予以通报。半年分析是指在每年7月初,对上半年各业务条线的办案数据进行统计,并在此基础上对各业务部门运行情况予以总结分析,指出薄弱环节,提出改进意见,报送本院领导与各业务部门参阅。年度研判就是在每年1月初,对上一年度本院各业务条线业务部门的办案情况、业务建设做一全面系统总结,分析发展优势,指出存在问题,挖掘数据背后的深层问题以及造成问题的原因,进而提出相应的整改对策和建议,并谋划新一年度的检察工作重点。
  
  第二部分就是“流程监控数据化分析+案件质量评查数据化分析”的常态化分析研判体系。流程监控数据化分析是指对案件流程监控中发现的问题与情况采取数据化形式予以分类统计分析,揭示司法行为不规范、不严谨的规律性,以寻求问题解决对策。案件质量评查数据化分析是对案件质量评查工作中发现的问题,按照数据化形式分类统计分析,揭示检察官在司法办案质量方面存在的问题及原因。
  
  第三部分就是“专题分析+形势分析”的重大事项、热点问题专题分析研判体系。专题分析是对某时期特定案件、类案进行专项分析、总结经典案例,全面反映案件发生的基本态势、发展规律,总结经验、方法等。形势分析是每年初对上一年度本地的刑事犯罪形势所做的一个综合性分析和对新一年度刑事犯罪形势的预判分析。
  
  这三部分各有侧重,互为补充,共同组成了业务数据分析研判体系。
  
  二、搭建业务数据分析研判成果转化平台
  
  组建好了业务数据分析研判体系,有了一定的研判成果,那么也应当搭建起相应的数据分析研判成果转化平台,为检察业务数据分析工作正常运行提供依托与载体。
  
  (一)建立工作通报制度
  
  建立业务数据分析研判成果一般应予通报的工作制度,确保业务数据分析研判成果在第一时间和一定范围内传播知晓。通报范围一般分为两种情形:一种情形是向本院领导和业务部门通报;另一种情形是向本院或者全体检察干警通报。
  
  (二)建立检察业务点评制度
  
  业务点评制度是指由检察长在年中总结会议、年度总结会议上结合业务数据分析研判报告对本院各业务条线业务部门工作运行情况进行点评,肯定成绩,支出问题,指引下一步检察业务建设前进方向。
  
  (三)建立业务数据分析专栏制度
  
  建议在检察机关工作内、外网及宣传媒体上开设业务数据分析专栏,定期或不定期将优秀的分析研判成果进行传播,不断扩大业务数据分析研判成果的影响力,使其效用最大化,为干警学习研究、思考总结提供平台。
  
  三、拓展业务数据分析研判成果应用渠道
  
  业务数据分析研判成果在转化平台上的传播是简单式的传播,而要发挥其更深层次的效用,还应该注重应用渠道的拓展。可以说,这是业务数据分析工作的目的所在。
  
  (一)检察工作计划吸收业务数据分析研判成果
  
  检察工作计划是检察机关制定的一个年度性的工作目标、任务、安排,其操作性、可行性、可预见性要求都非常高,必须科学谋划制定,才有计划价值。业务数据分析研判特别是年度分析是对各项检察业务数据的深度分析,对于新一年度的检察工作规划具有重要的参考价值,故笔者认为有必要将数据分析研判成果融入检察工作计划之中。
  
  (二)检察业务考评时参考业务数据分析研判成果
  
  检察业务考评在检察业务工作开展中具有指挥棒、风向标的作用,年度业务数据分析研判成果是对上一年度各项业务数据的深度分析,对于制定业务考评办法具有重要的参考价值,建议制定或修改检察业务考评办法时参考上一年度的业务数据分析研判成果。
  
  (柞水县人民检察院刘思奇)