陕西西安市西二环附近有一个叫做百欣花园的经济适用房小区。现在已经进入了一年之中最寒冷的冬天，但是在这个小区，1400多户业主仍然看不到供暖的希望，而这已经是他们入住小区的第四个年头。 在百欣花园采访的几天时间里，央视记者发现，只要出太阳，小区的
陕西西安市西二环附近有一个叫做百欣花园的经济适用房小区。现在已经进入了一年之中最寒冷的冬天，但是在这个小区，1400多户业主仍然看不到供暖的希望，而这已经是他们入住小区的第四个年头。
在百欣花园采访的几天时间里，央视记者发现，只要出太阳，小区的业主都聚集在楼下晒太阳取暖。百欣花园业主赵女士：一件、两件、三件，这是棉背心，这是棉袄，还穿的外套，在家里冻得受不了。
百欣花园业主王先生：在家里也这样穿，不这样穿冷。
业主说，能下楼的人还可以出来晒太阳，但有些不能出门的小孩和病人就要受不少罪。
百欣花园业主周女士：你看把娃穿得跟小熊一样，把娃娃冻得。这是安居工程，我们咋安居？来这是受罪。百欣花园业主王先生：合同上第二个冬天要供暖，至今因为种种原因没有供暖。老头子因为瘫在床上，实在没有办法，我就花了一年的积蓄买了个壁挂锅炉取暖。
央视记者在业主提供的购房合同上看到，小区交房的时间是2013年6月30日，交房时采暖设施必须安装到户，交房后第一个采暖季前供暖。记者：这管道是什么管道？
百欣花园业主杨女士：就是暖气管道。
记者：家里是有暖气管道的？
热力公司：供暖管道铺设费被“暂借”
既然居民家中的供暖管道都铺设好了，那为什么这么多年都没有供上暖呢？
央视记者找到了小区的开发商——西安海粤股份有限公司。负责人说，早在2011年，他们就已经和供热企业签订了供暖协议。
西安海粤股份有限公司总经理杜长富：我们这个项目当时是西安市重点项目，是经济适用房。因为怕新区基础设施滞后，所以我们2010年10月开工，2011年3月17日之前就跟他签订了协议。当时就想提早入手保证供暖，所以我们3月17日签订了协议。签完协议，我们就按照约定，分三次打了750万。
百欣花园业主杨女士：有有有，地暖都弄好了。既然750万元的供热费用已经缴纳，又为何不供暖呢？
央视记者找到了供暖企业西联热力公司。但企业负责人称，自己不了解情况。于是，央视记者又找到了西联热力的主管单位——西安热电有限责任公司。公司一位副总向记者证实，他们确实在2011年与百欣花园小区的开发商签订了供暖协议。但他说，百欣花园属于西安大兴新区管委会的辖区，由于铺设热力管道涉及周边区域的拆迁问题，迟迟没有解决，导致他们没有按照合同约定在2012年给小区铺设供暖管道。而三年后，这笔原本被用来铺设供暖管道的750万元，在2015年5月又被西联热力公司暂借给了一个监管账户。
西安热电有限公司副总经理党辉：这个750万我们已经退给监管账户了，这个750万实际上政府已经全部用于小区的建设了。
原来，在小区建设过程中，由于开发商和建筑方出现了矛盾，双方起诉至法院，导致小区的1号楼、3号楼停工。由于百欣花园是经适房，属于保障性住房，为了让小区业主尽快入住，西安市政府2015年5月12日召开协调会，协调多个部门设立了一个监管账户，筹集资金解决1号楼、3号楼的复工问题。
根据会议纪要，从2012年3月起一直在西联热力公司账户上的750万元供暖费用被借到了监管账户用于复工。西安大兴新区管委会建设局办公室主任王建新：会议纪要写得很明确，是西联热力公司暂借750万到监管账户。
记者：开发商的钱（供暖费用）算给你们了还是没有给？
西安热电有限公司副总经理党辉：我认为应该是没有给我们。
记者：你们不是把钱借给监管账户了吗？
西安热电有限公司副总经理党辉：我不太认同，会议纪要是那么表述的，但我认为这个钱是政府用于后期给小区配套了。
法律专家：热力公司违约在先
本来应该专款专用的供暖配套费用被暂借，导致小区1400户居民家中多年都无法供暖，开发商和热力公司各说各话，那么，从法律的角度看，到底问题出在哪里呢？
西北政法大学教授姬亚平认为，政府设立监管账户，是为了让百欣花园1号楼、3号楼尽快复工，让购买经适房的业主尽快入住。但西安西联热力公司挪用小区供暖设施配套费用的做法存在问题。
西北政法大学教授姬亚平：首先热力公司是一种违约行为，因为开发商把钱交给热力公司，目的很明确，是用于管网建设。但是热力公司既没有把管网建设起来，也没退还给开发商，这是违约行为。
百欣花园的业主告诉央视记者，购买小区住房的大多都是西安西郊附近的下岗职工和无固定收入的低收入群体。这几年，他们从开发商找到供暖企业，又找到多个政府部门，但供暖的问题至今没有解决。
百欣花园业主王女士：我们不管具体是谁的责任，我们把该交的钱交出去了，我没有欠谁任何一分钱。我们希望不管是谁的责任，赶快给我们尽快把暖气落实了，让我们小区几千口人能够享受到暖气，能够真正享受到咱们的安居工程惠民工程的惠民。
目前，西安市房管局和西安市城建委已对此事介入调查，央视记者也将持续关注。（凤凰网）
